Очевидный лидер рейтинга влияния российских политиков 2012 года – президент России Владимир Путин. Среднемесячный результат Путина (9,44 балла) несколько ниже, чем в 2011-м (9,57). Однако его отрыв от остальных фигурантов рейтинга очень велик (1,79 балла против 0,86 годом ранее), что свидетельствует о складывании новой моноцентрической системы принятия решений. Позиции премьер-министра Дмитрия Медведева в силу естественных причин, прежде всего избрания Владимира Путина на президентский пост, несколько ослабли (7,65 балла против 8,71 в 2011-м и 9,31 в 2010-м). При этом консолидированное влияние политиков, входящих в команду президента и составляющих его окружение (в широком определении), усилилось.

Уровень динамизма

Количество новых фигурантов рейтинга резко возросло – до 18 человек. В 2012 году ядро российской правящей элиты обновлялось самыми быстрыми темпами за последние несколько лет (в 2011-м «новичков» было лишь пять, в 2010-м – 10, в 2009-м – 16). «Застой» правящей элиты, о котором мы говорили, характеризуя темпы ее ротации в 2011 году, определенно преодолен. Главным фактором обновления стало кардинальное изменение персонального состава российского правительства при его формировании после сложения полномочий перед вновь избранным президентом.

Показательно, что деятели, впервые вошедшие в рейтинг 100 ведущих политиков по итогам 2012 года, равномерно распределены по уровням влияния; ранее обновление касалось преимущественно наименее влиятельной части топ-100. Три политика: вице-премьер по ВПК Дмитрий Рогозин (10-е место), министр внутренних дел Владимир Колокольцев (11-е), министр финансов Антон Силуанов (16-е) – находятся в топ-20. В разделе «среднее влияние» – пять новых фигурантов: министр экономического развития Андрей Белоусов (22-е), начальник Главного управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов (39-е), министр здравоохранения Вероника Скворцова (42-е), министр по делам открытого правительства Михаил Абызов (44-е), министр культуры Владимир Мединский (49-е). В разделе «среднее влияние» – 10 новых политиков, в том числе министр образования Дмитрий Ливанов (53-е), губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (57–58-е), министр сельского хозяйства Николай Федоров (65-е), министр «по делам восточных территорий» Виктор Ишаев (82-е).

Источниками рекрутирования новых лидеров влияния стали чиновничество, в том числе региональное, бизнес, сфера публичной политики, силовые структуры и даже экспертное сообщество. В январе 2012 года в анкету исследования были включены пять лидеров непарламентской оппозиции и протестного движения, однако по итогам года ни один из них не вошел в топ-100.

Структура и базовые тренды

Структура ядра российской правящей элиты изменилась: усилилось доминирование федеральной административной элиты по отношению к другим субэлитным группам. Если ранее доли субэлитных групп (федеральная административная элита, партийная элита, региональная элита, бизнес-элита) несколько лет находились в примерном соотношении 6:2:1:1, то по итогам 2012 года это соотношение составляет уже 10:2:1:1. Запрос на повышение роли публичной политики и на деятелей, вошедших в ядро элиты с помощью выборных процедур, становится все более и более определенным.

Базовые тренды, характеризующие динамику влияния российских политиков в ушедшем году: 1) усиление деятелей, ориентированных на Владимира Путина; 2) укрепление силовой элиты; 3) «правительственная адаптация». «Новые» министры кабинета непоследовательно и нестабильно, но росли в рейтинге, а «старые» постепенно теряли позиции – влияние многих из них (как и влияние других чиновников, ушедших в 2012-м со своих постов) носит откровенно остаточный характер.

Федеральная административная элита

Состав топ-5 изменился кардинально. В лидирующую пятерку помимо президента и премьера входят по итогам года первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов (3-е место), первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин (4-е), руководитель администрации президента Сергей Иванов (5-е). В первой пятерке не осталось ни одного из наиболее влиятельных 2011-го и предыдущих лет (Владислав Сурков, Игорь Сечин, Алексей Кудрин). При этом и глава «Роснефти» Сечин (6-е место в рейтинге), и вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сурков (8-е место) остались в топ-10 и сохраняют значительное влияние на политический процесс.

Восемь политиков из входящих в топ-20 – силовики: они относятся к силовой элите по должности или по «происхождению». Однако взлет политиков с силовым имиджем Дмитрия Рогозина (10-е место) и Владимира Колокольцева (11-е), укрепление позиций главы Следственного комитета Александра Бастрыкина (15-е место) компенсируются очень значительным ростом в рейтинге «экономического» вице-премьера Аркадия Дворковича (13-е) и появлением в нем Антона Силуанова (16-е).

Министр обороны Сергей Шойгу (32-е место, в 2011-м – 24-е), «недооцененный» итоговый рейтинг которого сформировался под влиянием деятельности на посту подмосковного губернатора, совершил в конце года новый политический и карьерный рывок. Вокруг этого политика, обладающего значительным общественным доверием, консолидировалась влиятельная группа федеральной и региональной элиты. В ближайшей перспективе можно прогнозировать его закрепление в топ-10 рейтинга.

Напротив, позиция в рейтинге Анатолия Сердюкова (17-е место) характеризует его влияние до начала дела «Оборонсервиса». В декабре 2012-го он выбыл из рейтинга и вряд ли вернется в него в ближайшее время.

Из деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, наиболее заметно укрепление позиций пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (20-е место) и вновь вошедшего в рейтинг начальника Главного управления внутренней политики Олега Морозова (39-е). Стабильно влияние заместителя руководителя администрации президента Алексея Громова (26-е место), несколько ослабло – пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (52-е). Вновь значительно усилились генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (35-е), председатель ВГТРК Олег Добродеев (38-е) и особенно генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (54-е).

Партийная элита

Значительных изменений во влиянии партийной элиты в 2012 году не произошло. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин (14-е место) занял условное место Бориса Грызлова в топ-20. Несколько усилился секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов (41-е). Значительно влияние первого зампреда Госдумы Александра Жукова (83-е место).

Традиционен уровень влияния оппозиционных партийных деятелей: несколько укрепившихся Геннадия Зюганова (27-е место) и Владимира Жириновского (47-е), несколько ослабевшего Сергея Миронова (75-е). Рейтинг лидера «Гражданской платформы», предпринимателя Михаила Прохорова (59-е) подвергался в течение года разнонаправленной коррекции.

Ослабло влияние Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (9-е место, в 2011-м – 6-е).

Региональная элита

Стабильными остаются позиции мэра Москвы Сергея Собянина (7-е место). Исполняющий обязанности губернатора Московской области Андрей Воробьев (55-е; по итогам 2011-го – 70–71) пока сохраняет уровень влияния, приобретенный за время работы в руководстве «Единой России». Рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко (57–58-е) подвергался в течение года значительной негативной коррекции, однако его консолидированное влияние остается достаточно высоким. Традиционно значительно и влияние главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (78-е место).

Бизнес-элита

В 2012 году существенно окрепло консолидированное влияние топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний: председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера (18-е место), главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (28-е), президента РЖД Владимира Якунина (36-е), президента ВТБ Андрея Костина (37-е). Уровень влияния главы «Роснефти» Игоря Сечина (6-е) вообще уникален. Сохраняют позиции деятели частного акционерного бизнеса и представители инвестиционного сообщества: Роман Абрамович (21-е место), Олег Дерипаска (25-е), Вагит Алекперов (30-е), Владимир Евтушенков (62-е).