Налоговая инспекция Череповца успешно ведет борьбу с «серыми» зарплатами. Только за 9 месяцев 2007 года в бюджет дополнительно поступили 150 млн. рублей. Наносит ли ощутимый ущерб экономике города зарплата в конверте и зачем нужно бороться с этим явлением? Об этом наш разговор с начальником череповецкой налоговой инспекции Любовью ФОМИЧЕВОЙ. — Любовь Дмитриевна, предлагаю начать с определения. Что такое «серая» зарплата? Какова методика ее выявления?

— «Серая» зарплата, зарплата в конвертах — так условно названа заработная плата, выплачиваемая работникам неофициально. Она нигде не учтена, с нее не уплачены налоги, с нее не исчислены взносы в Пенсионный и другие внебюджетные фонды. Методика выявления следующая: в первую очередь, проводим анализ выплаты заработной платы по предприятиям и предпринимателям города, сравниваем с полученной выручкой, минимальным уровнем заработной платы, заработной платой по аналогичным предприятиям и среднеотраслевой. В организациях с большими отклонениями в меньшую сторону и есть признаки выплаты «серых» зарплат. Во-вторых, у нас работает телефон «горячей линии» 57-77-63, на который поступает информация о выплате неофициальных зарплат, по конкретным предприятиям, с конкретными ситуациями, примерами. Как правило, информация поступает именно по тем предприятиям, которые и по аналитическим данным имеют признаки «серых» зарплат. И, наконец, выявляем в рамках проведения контрольнопроверочных мероприятий.

— Любовь Дмитриевна, как я понимаю, практика «серых» зарплата распространена в сфере малого и среднего бизнеса. Так ли это?

— Да, в основном она распространена в сфере малого и среднего бизнеса, в торговле, строительстве и ремонтах, в обрабатывающих производствах, гостиницах, ресторанах, транспорте и связи.

— Попадает ли в сферу вашего внимания крупный бизнес, где платят зарплату, к примеру, 1000 долларов в официальной бухгалтерии и 3000 долларов сверху в конверте?

— Крупный бизнес попадает в сферу внимания во время налоговых проверок. Доказать выплату неофициальной заработной платы (как правило, руководящему составу) бывает непросто. Но выявить сокрытый доход предприятия, взаимоотношения его с несуществующими поставщиками и начислить НДС, налог на прибыль — это удается.

— Является ли эффективным такой способ борьбы с «серыми» зарплатами, как индивидуальная беседа по душам в стенах налоговой инспекции? Такой разговор больше напоминает понуждение (по принципу: не хочешь — заставим). Может быть, государству стоит задуматься о более эффективных способах стимулирования роста благосостояния граждан, чем кнут: в виде угрозы налоговых проверок для бизнеса или забастовок и акций протеста рабочих для работодателей промышленников?

— Знаете, не надо сбрасывать со счетов индивидуальную разъяснительную работу. Она на определенной стадии дает отличный результат. 150 млн. налогов с фонда оплаты труда дополнительно поступило только с тех предприятий, с которыми в 2006 — 2007 годах проведена индивидуальная работа на комиссиях, кроме того, с легализованной выручки (473 млн. рублей) дополнительно поступил 101 млн. рублей. НДС, налога на прибыль, УСНО (упрощенная система налогообложения). Но есть еще и «резонансная» группа — это предприятия, которые не ждут приглашения в налоговую инспекцию, а сами легализуют доходы и поднимают заработную плату. Мы провели анализ роста поступления налога на доходы физических лиц, ЕСН и страховых взносов. Рост поступлений НДФЛ и ЕСН по нашим крупнейшим налогоплательщикам за 9 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, где, как мы считаем, все благополучно с выплатой заработной платы, составил 15 %, то есть заработная плата на этих предприятиях была повышена в среднем на 15 % для покрытия уровня инфляции. По малым и средним предприятиям города рост заработной платы и соответственно уплаты НДФЛ, ЕСН составил 29 %. И если считать, что рост на 15 % — это плановое повышение заработной платы, на 1 % — от роста выплаты дивидендов, то 13 % — это только от работы по легализации заработной платы. Эффект от этой работы по всем предприятиям города, тем, что прошли через комиссии, и «резонансной» группы, таков: легализовано 1140 млн. рублей, дополнительно поступило с фонда оплаты труда 400 млн. рублей, в том числе НДФЛ — 148 млн. рублей, ЕСН и ОПС — 252 млн. рублей.

— А как сами горожане включаются в процесс борьбы с «серыми» зарплатами? Оправдано ли введение «горячей линии», куда можно позвонить и сообщить, мол, мне выдают зарплату в конверте?

— К нашим горожанам приходит понимание, что при получении неофициальной заработной платы они социально не защищены. Телефон «горячей линии» активно используется, горожане активно помогают налоговикам.

— Чем чревато для гражданина получение зарплаты в конверте?

— Не перечисляются страховые взносы в Пенсионный фонд на его персонифицированный счет, сумму неначисленного налога на доходы физических лиц нельзя получить в виде налогового вычета на обучение, на приобретение жилья, на лечение.

— Есть ли зарубежный опыт в борьбе с «серыми» зарплатами или для Запада, к примеру, это вчерашний день?

— По данным исследований, в России 17 % работников, то есть почти каждый пятый, получают зарплату неофициально. В Литве и Польше 11 % работников получают деньги так, что об этом не знают налоговики, в Болгарии — 14 %, в Латвии — 17 %. Самые прозрачные заработные схемы зафиксированы в Дании, Франции, Великобритании, Люксембурге и на Мальте — там уровень «серых» денег составляет лишь 1 %.

— Итак, первый шаг — призвать работодателей платить зарплату не ниже прожиточного минимума. Что дальше?

— Первый шаг был в 2006 году — ориентир на уровень не ниже прожиточного минимума. В 2007 году мы работаем с налогоплательщиками по уровню средней заработной платы по отрасли. В 2009 году планируем более активно поработать с теми налогоплательщиками, кто не отреагировал и не поднял зарплату своим работникам до прожиточного минимума и средней по отрасли.

— Не так давно читала объявления на бирже труда (Советский пр.). Приведу несколько примеров предлагаемой зарплаты для рабочих: слесарь-ремонтник — 4000 рублей, токарь — 5000, монтажник — 4500. Официальная зарплата едва превышает прожиточный минимум. Что это: скупость работодателей или реалии рынка труда?

— Скорее всего, и то и другое. Поэтому и важен индивидуальный подход к каждому налогоплательщику в этом вопросе.

Величина прожиточного минимума в Череповце для трудоспособного населения:

1 квартал 2007 г. — 3398 руб.

2 квартал 2007 г. — 4164 руб.

3 квартал 2007 г. — 4439 руб.

В зону внимания налоговой инспекции попадают предприятия, которые платят зарплату своим работникам ниже прожиточного минимума. В 2007 году в такие списки включено 277 налогоплательщиков работодателей, еще 643 — выплачивающие заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.