|
МОТ поможет реализовать гарантии для молодежи и проконтролировать, что выданные ЕС 6 млрд. евро будут использованы для того, чтобы дать европейской молодежи работу. МОТ сыграет более значительную роль в помощи странам Европы, пострадавшим от кризиса, в исправлении экономических, социальных и политических последствий кризиса, а также возрождении доверия в этих странах.
Безработица среди молодежи была основным вопросом, рассматривавшемся на неформальной встрече министров труда во время 9-ого Европейского регионального совещания МОТ в Осло с 8 по 11 апреля. Последствия кризиса в Европе можно выразить следующей фразой “Рабочие места, рост и социальная справедливость”. На встрече в Осло было принято решение о том, что МОТ должна быть отведена более серьезная роль в помощи странам в преодолении кризиса, в соответствии с ожиданиями самой МОТ.
С начала кризиса в 2008 году свыше десяти миллионов европейцев потеряли работу. Число безработных в Европе сейчас достигает 26 миллионов человек. Наиболее сильно безработица затронула молодых людей, а также людей с низким уровнем образования. В среднем почти каждый четвертый представитель молодежи в ЕС — безработен. В некоторых местах молодежная безработица составляет почти 60%. Это означает, что сейчас чаще встречаются те, у кого нет работы, чем те, у кого она есть.
“Я надеюсь, что эта конференция сделает важное заявление о нашей решимости и признании чрезвычайной серьезности этого кризиса — это очень тяжелый кризис. Мы должны суметь ответить на этот вызов, но не только МОТ, но также и наши избиратели, правительства, работодатели и работники”, — сказал генеральный директор МОТ Гай Райдер в интервью онлайн-журналу “Nordic Labour Journal” (“Скандинавский трудовой журнал”) в предпоследний день конференции.
Молодежная безработица в Европе стала основным вопросом, обсуждавшимся во время неформальной встречи министров труда. Ранее в этом году страны ЕС достигли политического соглашения о введении гарантий для молодежи. Меры, разработанные для борьбы с молодежной безработицей, также обсуждали комиссар ЕС по занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ласло Андор и Гай Райдер из МОТ, который считает, что это как раз пример такой сферы, в которую МОТ может внести более серьезный вклад:
“Основная проблема сегодня — это ввести [гарантии для молодежи] на национальном уровне, чтобы превратить эти деньги и намерения дать молодежи работу в конкретные практически осуществимые и эффективные схемы. И именно это мы обсуждали на неформальной встрече в понедельник вечером.
МОТ может помочь в том, чтобы связать экспертизу на европейском уровне с национальным опытом. Вместе с ЕС и странами, являющимися его членами, правительствами Европы, работодателями и работниками МОТ может помочь ввести конкретные и эффективные решения в национальный план”, — говорит Гай Райдер.
Никто не отрицает кризиса
Во второй половине конференции обсуждения привлекли множество участников, зал был полон. Эта встреча носила неформальный характер, участники говорили очень искренне, прямо и с большой вовлеченностью. Среди участников были 34 министра или заместителя министра труда, а также представители профсоюзов и работодателей.
“Также стоит заметить, что ни один из людей, которые выступали перед участниками конференции, не отрицал кризиса”, — говорит генеральный директор МОТ, Гай Райдер.
Те шесть месяцев, которые он провел в звании руководителя МОТ, он подчеркивает, что кризис требует, чтобы МОТ приняла на себя новую и активную роль в политике рынка труда. Он хочет, чтобы его члены, как правительства, так и организации работодателей и трудящихся, сейчас сказали, каким образом они хотят, чтобы МОТ внесла свой вклад перед лицом кризиса. Не желая забегать вперед и сообщать о результатах конференции, он представил несколько идей:
“Я считаю, что МОТ должна более активно участвовать в работе на национальном уровне в решении проблем рынка труда, я думаю, мы сыграем важную роль”, — говорит он и приводит пример:
“Когда “тройка” проводила встречу в Греции и помогала с проведением реформы рынка труда в стране, думаю, что если бы МОТ также принимала в этом участие, результат был бы лучше. Это логично, ведь мы — организация, у которой есть знания о рынках труда. У “тройки” нет этого опыта”.
Комиссар ЕС по занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ласло Андор сказал журналу Nordic Labour Journal, что не совсем согласен с тем, что МОТ не принимает участия в этой работе. Гай Райдер также подтвердил, что МОТ примет участие в семинаре по вопросам социального диалога в Греции вместе с Комиссией Европейского союза.
“Это делается для того, чтобы правительства, работодатели и трудящиеся постарались вместе сесть и поговорить о проблемах, с которыми им предстоит столкнуться. Мы были в Ирландии, после проводили такую работу в Португалии, Испании и Греции”.
Новая роль МОТ
Трехстороннее сотрудничество и социальный диалог — это суть того, чем занимается МОТ. Социальный диалог должен помочь партнерам вместе находить решения. Генеральный директор МОТ считает, что здесь его организация может вмешаться и принять участие на национальном уровне.
“Одной из жертв нашего кризиса в Европе стал социальный диалог, но всегда гораздо лучше вместе обсуждать, чем навязывать людям решения”, — говорит Гай Райдер и приводит Грецию в качестве яркого примера.
“В Греции система социального диалога попросту разрушена, поэтому когда мы в июне поедем туда с Европейской комиссией, наша работа будет заключаться в том, чтобы начать заново складывать процесс социального диалога. То же самое я мог бы сказать и в Испании. В Испании очень сильные традиции социального диалога, но сегодня он не очень хорошо реализуется, даже совсем не реализуется. То же самое я мог бы сказать о Португалии. В Ирландии — есть социальный диалог. Это измененная система социального диалога, она просто была реорганизована из-за кризиса, но она все еще на месте”.
Цель Гая Райдера в вопросе новой роли МОТ — стать ближе к членам на национальном уровне, а также углубить партнерство на региональном уровне. МОТ хочет помочь ввести политическую программу работы по трудовым вопросам и обратиться к организациям, обладающим серьезным влиянием на то, что происходит в Европе, таким как МВФ. Докладчики конференции не были выбраны случайным образом. Среди них были: комиссар ЕС по занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ласло Андор, вице-президент Европейской комиссии Олли Рен, заместитель директора-распорядителя МВФ Минь Чжу, генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа, генеральный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) Бернадетт Сеголь и, конечно, высокопоставленные члены организаций работодателей в Европе и главы правительств как, например, премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг, представляющий принимающую сторону.
“Поэтому нам нужно работать на двух уровнях: региональном с международными организациями, но также и в качестве прямого вмешательства на уровне страны, а методом должен стать социальный диалог”.
Социальный диалог способствует доверию
Очевидно, что страны с эффективным социальным диалогом наилучшим образом смогли противостоять кризису в Европе: посмотрите на Австрию, страны Скандинавии, Швеции удалось добиться успеха в минимизации влияния кризиса. Сейчас все больше стран ведут переговоры о новых реформах рынка труда, основанных на социальном диалоге. Вчера это была Франция, сейчас через это проходят Нидерланды.
Он продолжает — многое происходит. Предстоящая забастовка в Норвегии на следующей неделе также стала темой для разговора для тех, кто приехал в воскресенье вечером:
“Но они говорили друг с другом. И действительно, на следующий день это было сделано. И это было решение. Я думаю, что это важные соображения о том, как работает эта скандинавская модель. Люди ищут решения вместе. Существуют организации, существует доверие, и кажется, что модель работает хорошо”.
Премьер-министр Йенс Столтенберг в своем выступлении в понедельник подчеркнул, вслед за руководителем Конфедерации профсоюзов Норвегии Роар Флотен, что несмотря на мнение многих людей о противоположном, в Норвегии существует гибкий рынок труда, пусть и в рамках тщательно разработанной системы социального обеспечения. “Это равновесие между гибкостью и защищенностью, или отсутствие этого равновесия, и окрасило эту конференцию”, — говорит Гай Райдер.
Гибкость и защищенность
“Иногда это именно раздвоение: либо жесткие меры — либо рабочие места и рост, либо гибкость — либо защищенность. Я думаю, что мы боремся, чтобы найти способы того, как на уровне Европы можно согласовать и соединить эти различные цели. Вполне разумно хотеть того, чтобы государственные финансы находились в равновесии, законно хотеть, чтобы у людей была работа, и чтобы экономический рост снова вернулся. Нам нужно найти способы, которые приведут нас к этим целям вместе, и я думаю, что эта скандинавская модель демонстрирует важные вехи, потому что у вас сочетается гибкость на рынке труда с защищенностью и хорошими условиями труда — таким образом, они не обязательно должны быть взаимоисключающими”.
Является ли это также вопросом доверия?
“Да, как г-н Гуррия, генеральный секретарь ОЭСР, сказал: доверие — это очень важный товар. И я думаю, он прав. Я думаю, что кризис уменьшил уровень доверия в нашем обществе, и его нужно восстанавливать”.
По данным ОЭСР инвестиции в активные меры рынка труда во время кризиса сократились на 21%. Как вы можете это прокомментировать?
“Это тревожный факт. Мы понимаем, что сбережения должны накапливаться. Но мы хотим инвестировать деньги с умом, а хороший способ инвестировать государственные средства — это вложить их в такую активную политику рынка труда, которая может снова дать людям работу. Это не затраты, это инвестиции”.
После двух с половиной дней конференции, приблизились ли вы к решению кризиса в Европе?
“Я не думаю, что европейский кризис можно решить в Осло за три дня, но считаю, что эта встреча помогла нам продвинуться вперед, хотя нам предстоит еще проделать огромную работу. Есть расхождения во мнениях. Какова должна быть золотая середина в структурной реформе рынка труда? Вы слышите как работодатели говорят, что нам нужно сделать гораздо больше, а трудящиеся [говорят] — что некоторые из введенных реформ подрывают фундаментальные права трудящихся. Как сказал министр финансов Норвегии Сигбьёрн Йонсен: “Это не Божье дело. За кризисом стоят решения людей, и их можно изменить”. МОТ хочет внести свой вклад в эти изменения”.
|
