В магазинах, заполненных новогодними подарками, без денег делать нечего

Глухое эхо ударов шахтерских касок по Горбатому мосту стало неприятным воспоминанием. Из памяти уже практически стерлись и репортажи о голодных рабочих, перекрывших Транссиб. Проблема невыплаты зарплат ушла из числа первоочередных. Но ушла только по масштабам. Доходы россиян растут, с этим никто не спорит.

Однако радоваться такому факту могут, к сожалению, не все. По последним данным Росстата, 300 тысяч работающих соотечественников, кто совсем недолго, а кто уже несколько лет подряд, сидят без своих честно заработанных денег. Списать это только на законы рынка не удается – государство вносит в задолженность немалый вклад.

По сравнению с десятками миллионов 300 тыс. вроде бы немного. Но это число соответствует всему работающему населению Ярославля или Владивостока. Как сообщает Росстат, по состоянию на 1 ноября суммарная задолженность по заработной плате в России составила 3947 млрд. рублей. Причем доля краткосрочных невыплат (за последний месяц) составила лишь 26%. Остальная задолженность приходится на прошедшие годы. С 2006 года людям еще не выплатили 631 млн. руб., а долг двухлетней давности составляет более 1 млрд. рублей.

Хуже всего обстоят дела на предприятиях обрабатывающей промышленности – заводские работники ждут заработанных 1,275 млрд. рублей. Не намного лучше ситуация в сельском хозяйстве, где аграриям задолжали 636 млн. рублей. С пустыми кошельками ходят многие работники науки (им недоплатили 373 млн. рублей) и транспортники (246 млн. рублей).

В основном зарплату задерживают сами предприятия, не имеющие достаточно средств (их долг равен 3,68 млрд. руб.). Но относительно небольшой долг федерального и региональных бюджетов (269 млн. руб.) не должен вводить в заблуждение. Если на местном уровне и уровне субъекта РФ задолженность снижается или растет незначительно, то федеральный центр за месяц увеличил ее на 24,9%. А ведь многие предприятия живут за счет госзаказов, которые оплачиваются с большими задержками. Что уж говорить о ГУПах, которым без государства вообще никак не прожить.

Среди «регионов-лидеров» по просроченной задолженности по зарплате на первом месте стоит Чеченская Республика (865 млн. руб.), но там долг образовался в силу хорошо всем известных причин, как правило, не экономического характера. Но и вполне спокойные регионы ходят в крупных должниках: Хабаровский край – 216 млн. рублей, Омская область – 211 млн., Алтайский край –229 млн., Самарская область –166 млн. рублей. Даже богатую и благополучную Москву не минула сия чаша. Столичный долг на начало ноября составил 142 млн. рублей.

В московской прокуратуре сообщили, что большинство столичных компаний-должников работают с госзаказами. «Задержка заработной платы сотрудникам во многих случаях происходит из-за несвоевременных выплат их контрагентов по договорам. Кроме того, большие сложности возникают с предприятиями-банкротами, например заводом «Москвич», – рассказали нам. А ведь агония «Москвича» продлится до весны. За это время завод должен погасить свою задолженность перед кредиторами и простыми работниками, которым предприятие не выплатило еще порядка 6 млн. рублей.

Большие проблемы с задержками зарплат в этом году возникли и в Московской области. С июня по 1 ноября задолженность в Подмосковье выросла в 4 раза: с 22 до 87,4 млн. рублей. Однако в прокуратуре области нас заверили, что ситуация начала улучшаться. В период с 1 по 20 ноября удалось снизить задолженность по зарплате с 87,4 до 59,6 млн. рублей. В ноябре из 9 предприятий-должников два полностью погасили свои долги перед работниками, в том числе ОАО «Камов» (производитель всемирно известных гражданских и военных вертолетов). Всего же с начала года было выявлено 1125 нарушений трудового законодательства в части оплаты труда. Прокуратурой было вынесено 112 протестов, 152 должностных лица привлечены к административной ответственности за задержку заработной платы. В основном предприятия добровольно погашают долги. Но иногда подобные дела решаются в судебном порядке. Так, за текущий год по решению суда в пользу граждан было взыскано 8,6 млн. рублей.

Тем не менее, значительная часть долгов по зарплате продолжает «висеть» без движения. Профсоюзы видят причиной этого «плохой пример» государства. «Долг предприятий у нас сокращается, а долг бюджета, наоборот, растет, – рассказала секретарь Федерации независимых профсоюзов России Нина Кузьмина. – Государство не исполняет свои прямые обязанности. Как другие организации будут соблюдать закон, если оно само его не соблюдает? В Думе сейчас ждет рассмотрения законопроект об усилении административной ответственности работодателей за невыплату заработной платы. Без него проблему вряд ли удастся решить».

Также г-жа Кузьмина выделила самые проблемные отрасли. По ее словам, протесты людей против задержек зарплаты никуда не делись, просто сейчас об этом очень не любят говорить. «Долго не получают своих денег работники сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, оборонки и предприятий, работающих с госзаказом. Очень тяжелая ситуация на обанкротившихся госпредприятиях. К примеру, уже три года тянется эпопея с банкротством ФГУП «ГИТОС» расположенного в городе Шиханы. Там людей выставили на улицу без денег. Самые отчаянные даже решались на проведение голодовок, и лишь после этого им выплачивали деньги. А кто не хотел голодать, с теми так и не рассчитались. Сейчас цена вопроса на предприятии составляет порядка 40 млн. руб.», – сказала профсоюзный работник.

С «частниками» разобраться сложнее. По экспертным оценкам, немалый «вклад» в задолженность внесли тут малые и средние предприятия. Специалисты, признавая, что вина лежит и на недобросовестных работодателях, напоминают: именно этот бизнес обложен у нас наибольшим количеством административных барьеров, именно с него чиновники берут основную «дань» в виде взяток, заносов и откатов. Поэтому предпринимателям нередко приходится выбирать: выдать в срок зарплату или рассчитаться с «государевыми людьми», чтобы оставить бизнес на плаву. И пока им не будут созданы нормальные условия, ждать, что они прекратят задерживать деньги работникам, не приходится.

«Картина складывается весьма странная: доходы страны растут, а предприятия не платят зарплату работникам, – рассуждают в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН. – Факт, безусловно, настораживающий. Основная проблема видится в отсутствии четкого и ясного регулирования отношений между бизнесом и властью, для развивающегося бизнеса слишком мало гарантий. А страдают от этого, как всегда, обычные люди».

В ПОЛЬШЕ РАБОТНИКА ПРОЩЕ «СОКРАТИТЬ», ЧЕМ ЕМУ НЕ ПЛАТИТЬ

Массовая практика несвоевременной выплаты заработной платы закончилась в Польше в середине 90-х годов прошлого столетия, вместе с так называемой шоковой терапией Лешека Бальцеровича. В принятом в те годы новом Трудовом кодексе своевременная выплата денежного вознаграждения была возведена в ранг основных обязанностей работодателя. Если он игнорирует это требование, ему грозит штраф в размере от 1 до 30 тыс. злотых (то есть до 12 тыс. долларов по сегодняшнему курсу). А за наемным работником закон закрепляет право без объяснения причины разорвать контракт и получить сполна все, что ему причитается. Более того, в случае возникновения такого рода конфликта работодатель обязан немедленно выплатить ему отступные вместе с долгами по зарплате и начисленными на них процентами. Кодекс также предоставляет работнику право через суд требовать материальную компенсацию за причиненный ему моральный ущерб.

Однако, как рассказали в департаменте трудового права министерства социальной политики Польши, на практике картина выглядит вовсе не так благолепно. Польские суды завалены делами, в том числе и по трудовым спорам. А поскольку они не являются приоритетными, их рассматривают в общей очереди со всеми остальными. Так что вынесение вердикта по делу, пусть и с заранее предопределенным финалом, может затянуться на годы. В большинстве подобного рода конфликтов виновными являются фирмы частного сектора. Среди причин в первую очередь называются несвоевременные расчеты заказчика за выполненные работы или услуги, а также банкротство предприятий.

В государственном секторе зарплаты, как правило, выплачиваются вовремя. Правда, случаются и исключения. В ходе массовых протестов младшего медицинского персонала, требовавшего повышения зарплаты, министерство здоровья Польши пошло на уступки и обещало им прибавку в 200 злотых ежемесячно. Медсестрам, однако, пришлось ожидать этой милости более двух лет. Большинство польских работодателей считают, что в конфликтной ситуации работника проще «сократить», выплатив все предусмотренные контрактом отступные, нежели задерживать, а тем паче самовольно ограничивать сумму причитающегося ему денежного вознаграждения. Иначе может выйти себе дороже, причем значительно.

В ГРУЗИИ ГЛАВНЫЙ ВОПРОС НЕ «КОГДА», А «СКОЛЬКО»

Задолженность по зарплатам в Грузии уже пару лет перестала быть острой проблемой. Если еще совсем недавно заработанные деньги и пенсии задерживали хронически, то теперь жалоб на сроки текущих выплат практически нет. У бюджетников «получка» – аккуратно раз в месяц, в длинной очереди к кассе им стоять не нужно – зарплата перечисляется на банковские пластиковые карты. А вот долги перед бюджетниками за прошлые годы – вопрос все еще актуальный. В 2007 году министерство финансов страны приступило к их погашению, и величина суммарной задолженности составляла 25 млн. лари, то есть более 14 млн. долларов.

В частных фирмах задержки зарплат, конечно, случаются, но массового характера они не носят. Как говорят эксперты, аккуратность выплат впрямую зависит от финансового положения конкретной компании. Работники месяцами ждать заработанных денег уже не хотят – чуть что, сразу же начинают искать другое место. Для работодателя, если он не хочет быть жертвой текучести кадров, это серьезный стимул рассчитываться со всеми вовремя.

Главный вопрос для жителей Грузии сегодня не «когда», а «сколько». Мало платить деньги в срок, важно, чтобы их хватало на жизнь, а многие, особенно бюджетники, в условиях неуклонно растущей инфляции как раз этим похвастаться не могут. В преддверии досрочных президентских выборов руководство страны наконец решилось повысить оклады. С 1 декабря размер минимальной зарплаты будет повышен с 115 лари до 165 лари (около 100 долларов). Зарплата педагогов городских школ увеличится до 250–300 лари, сельских – до 350–420, а в высокогорных районах – до 425–510 лари. Понять, много это или мало, можно в сравнении: с января 2008 года месячная зарплата офицера грузинской армии составит 1000 лари (606 долларов).

В ИЗРАИЛЕ ЕСТЬ ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ ЗАРПЛАТ»

С откровенным и категорическим отказом частной или государственной структуры выплатить зарплату израильский труженик встречается редко. В стране действует закон «О защите зарплат», в котором ясно говорится: «Зарплата должна быть выплачена не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае выплаты заработной платы после этого срока работник имеет право на компенсацию за задержку». На практике это означает, что в этом случае с работодателем, кем бы он ни был, начинают разбираться прокуратура и полиция. Причем дело открывается немедленно. Что же касается задержек переводов денежных средств на банковские счета работников, то это, к сожалению, бывает. Но тоже нечасто.

Дело в том, что на задержку честно заработанных денег израильские трудящиеся отвечают забастовкой, которая в местных условиях, как правило, грозит перерасти во всеобщую. Огромной силой в стране обладает Гистадрут – Конфедерация израильских профсоюзов. По числу забастовочных дней в году еврейское государство долгое время делило первое место с Италией, но в этом году стало абсолютным рекордсменом.

Страна до сих пор вспоминает, как в конце ноября прошлого года Гистадрут объявил бессрочную всеобщую забастовку, требуя от правительства погашения накопившихся долгов по выплате зарплат 40 тыс. работникам поселковых и муниципальных служб. В один день и час в оцепенение впала вся страна. Перестали работать предприятия, государственные ведомства, университеты, школы, дошкольные учреждения, банки, почта. Прекратилось авиационное и железнодорожное сообщение.

Закрылись морские порты. Объединение израильских промышленников (ОИП), которое из-за этого стало терпеть миллиардные убытки, подало иск в суд по трудовым спорам (СТС). Председатель суда Стив Адлер поначалу принял сторону ОИП и издал постановление о прекращении забастовки на том основании, что Гистадрут не предупредил соответствующие государственные структуры о начале стачки. Однако одновременно суд потребовал, чтобы правительство в течение недели погасило задолженность по зарплате.

Забастовка прекратилась, но когда через неделю выяснилось, что Минфин не успел перевести деньги всем, она возобновилась. И в этом случае Стив Адлер взял уже сторону профсоюзов. Напрасно тогдашний министр финансов Авраам Гиршзон просил отсрочить стачку хотя бы на один день, напрасно МВД говорило, что средства, выделяемые городским и поселковым советам, ежегодно перерасходуются. Даже когда судья признал: долги возникли из-за того, что сами советы незаконно перебрасывали на другие статьи деньги, выделенные на зарплаты сотрудникам, он все равно потребовал, чтобы государство расплатилось сполна. И только после того, как Минфин погасил всю задолженность, забастовка прекратилась.

НА УКРАИНЕ ПО ДОЛГАМ ЛИДИРУЕТ ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

Как сообщили в пресс-службе министерства труда и социальной политики Украины, задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1 октября составляла 732,1 млн. гривен (5 гривен равны 1 долл. США). Больше всех обделены заработанными деньгами жители Донецкой области (175,2 млн.), далее идут Луганская (72,7 млн.), Харьковская (52,7 млн.), Днепропетровская (44,5 млн.) области и Крым (44,7 млн.). Как утверждают чиновники, такой уровень задолженности является самым низким за все время осуществления государственного статистического наблюдения.

По данным министерства, из общей суммы 50,1%, приходится на предприятия, в отношении которых осуществляется процедура возобновления платежеспособности или признания банкротом. Еще 12,6% – это доля так называемых «экономически неактивных предприятий», то есть тех, что приостановили производственно-хозяйственную деятельность в 2006 году и ранее. Работникам реально действующих предприятий на 1 октября задолжали 273,1 млн. гривен. Это лишь 1,1% от среднемесячного фонда оплаты труда в целом по стране. Для сравнения: в августе 1999 года, на который пришелся пик долгов по зарплате (7 млрд. 192,3 млн. гривен), этот показатель составлял почти 310%.