|
 |
|
В своем ежегодном докладе о глобальных тенденциях в сфере занятости Международное бюро труда (МБТ) отметило, что, как ожидается, глобальный экономический кризис приведет к резкому увеличению числа людей, пополняющих армию безработных, «работающих бедных» и незащищенных занятых.
Как утверждается в докладе, с учетом последних событий на рынке труда и в зависимости от своевременности и эффективности восстановительных мер численность безработных в 2009 году во всем мире может возрасти по сравнению с 2007 годом на 18-30 млн человек, а если ситуация будет продолжать ухудшаться – более чем на 50 млн человек.
В докладе отмечено также, что если развитие пойдет по последнему сценарию, примерно 200 млн работников, в основном в развивающихся странах, могут оказаться в крайней нищете.
Генеральный директор МОТ Хуан Сомавиа заявил: «Послание МОТ носит не паникерский, а реалистичный характер. Мы сейчас столкнулись с глобальным кризисом в сфере занятости. Многие государства осознают это и начинают действовать, однако для предотвращения глобальной социальной рецессии требуются более решительные и скоординированные международные усилия. Борьба с бедностью ослабевает, и средний класс во всем мире теряет свои позиции. Возможные последствия в области политики и социального обеспечения устрашают».
«В условиях кризиса становится еще более очевидным важное значение концепции достойного труда, разработанной МОТ. Многие элементы этой концепции находят свое воплощение в принимаемых мерах по созданию рабочих мест, углублению и расширению социальной защиты и развитию социального диалога», - отметил г-н Сомавиа. Он призвал руководителей ведущих двадцати стран, которые должны провести свою встречу 2 апреля в Лондоне, помимо рассмотрения финансовых вопросов в срочном порядке договориться о первоочередных мерах в области стимулирования производственных инвестиций, обеспечения достойной занятости и социальной защиты населения, а также в области координации политики.
Основные прогнозы, содержащиеся в докладе
В новом докладе уточняются опубликованные в октябре прошлого года предварительные оценки, указывавшие на то, что глобальный финансовый кризис может привести к увеличению численности безработных в 2009 году на 15-20 млн человек. Ниже приведены основные выводы доклада.
· В соответствии с прогнозами, сделанными МВФ в ноябре 2008 года, уровень безработицы во всем мире возрастет в 2009 году до 6,1% (в 2007 году он составлял 5,7%). В результате этого в 2009 году численность безработных в мире по сравнению с 2007 годом увеличится на 18 млн человек.
· Если экономические перспективы окажутся хуже, чем прогнозировалось в ноябре прошлого года, что весьма вероятно, то глобальный уровень безработицы возрастет до 6,5% и, соответственно, численность безработных в 2009 году увеличится по сравнению с 2007 годом на 30 млн человек.
· Если события будут развиваться по самому худшему сценарию, то глобальный уровень безработицы возрастет до 7,1% и численность безработных в мире увеличится более чем на 50 млн человек.
· Численность «работающих бедных», т.е. людей, зарабатывающих менее 2 долл. США в день на каждого члена семьи, может возрасти до 1,4 млрд человек (45% всех занятых в мире).
· Доля незащищенных занятых (неоплачиваемые работники семейных предприятий и самозанятые работники, которые не подпадают под программы социального обеспечения, защищающие от потерь доходов в периоды экономических затруднений) в 2009 году может значительно увеличиться и в самом худшем случае достичь 53% всего занятого населения.
Другие выводы
В докладе МОТ отмечается, что в 2008 году самый высокий уровень безработицы – 10,3% и 9,4% соответственно – по-прежнему зарегистрирован в Северной Африке и на Ближнем Востоке, после которых следуют страны Центральной и Юго-Восточной Европы (не члены ЕС) и СНГ (8,8%), Африка южнее Сахары (7,9%) и Латинская Америка (7,3%).
Самый низкий уровень безработицы был по-прежнему отмечен в Восточной Азии (3,8%), за которой следуют Южная Азия, а также Юго-Восточная Азия и Тихий океан, где в 2008 году без работы оставались, соответственно, 5,4% и 5,7% работников.
В докладе показано, что на долю трех азиатских регионов – Южной Азии, Юго-Восточной Азии и Тихого океана, а также Восточной Азии – в 2008 году пришлось 57% всех созданных рабочих мест в мире. С другой стороны, в развитых странах и государствах ЕС чистый рост занятости оказался отрицательным (минус 900 тыс. рабочих мест), что отчасти объясняет низкие прошлогодние показатели роста занятости в мире.
По сравнению с показателями 2007 года среди всех регионов уровень безработицы вырос больше всего в развитых странах и государствах ЕС – с 5,7% до 6,4%. Численность безработных в данном регионе всего за один год увеличилась на 3,5 млн человек и достигла в 2008 году 32,3 млн человек.
По данным доклада, из всех регионов выделяются Африка южнее Сахары и Южная Азия, где наблюдаются крайне неблагоприятные условия на рынке труда и самая высокая доля «работающих бедных». И хотя в последние десять лет эта тенденция пошла на спад, все равно в 2007 году в разряд «работающих бедных» в указанных регионах все еще попадали примерно четыре пятых занятого населения.
Политические меры
Экономический кризис 2008 года усилил опасения по поводу социальных последствий глобализации, о которых раньше уже говорила МОТ. Подчеркивая необходимость в принятии мер по поддержке незащищенных групп работников, таких, как молодежь и женщины, авторы доклада МОТ отмечают, что огромная часть трудового потенциала в мире остается неиспользуемым. Экономический рост и развитие могли бы быть гораздо заметнее, если бы благодаря производственным инвестициям и активным политическим мерам на рынке труда люди получили больше шансов найти себе достойную работу.
«Концепция достойного труда представляет собой подходящую политическую основу для противостояния кризису. Идея заключается в том, что важнейшую роль в борьбе с экономическим кризисом и в разработке ответных политических мер должен играть трехсторонний диалог с организациями работодателей и работников», - заметил г-н Сомавиа.
В докладе перечислен ряд рекомендованных МОТ политических мер, которые применяются многими государствами, что было отмечено Административным советом МОТ в ноября 2008 года, а именно:
i) расширение круга лиц, охваченных программами страхования от безработицы, профессиональная переподготовка уволенных работников и защита пенсий от обесценивания в результате потрясений на финансовых рынках;
ii) государственные капиталовложения в инфраструктуру и жилищное строительство, в общественную инфраструктуру и создание «зеленых» рабочих мест, в том числе путем организации срочных общественных работ;
iii) поддержка малых и средних предприятий;
iv) социальный диалог на уровне предприятия, сектора экономики и всей страны.
Если значительное число стран, используя собственные накопленные резервы, экстренные займы МВФ и механизмы более существенной поддержки, будет осуществлять скоординированные политические меры в соответствии с концепцией достойного труда МОТ, это поможет смягчить последствия экономического спада для предприятий, работников и их семей и подготовить основу для подъема экономики.
|
