|
 |
|
14 ноября в Москве в здании Общественной палаты РФ состоялась конференция «Трудовые конфликты: Россия в глобальном контексте». Организаторами выступили Центр социально-трудовых прав, Фонд Фридриха Эберта и Высшая школа экономики. В мероприятии приняли участие российские и зарубежные исследователи социально-трудовых отношений, лидеры и активисты Конфедерации труда России и ее членских организаций, представители Федерации независимых профсоюзов России, а также федеральные чиновники.
В ходе конференции участники обсудили ситуацию с коллективными трудовыми конфликтами, протестами и забастовками в России и в зарубежных странах. Директор ЦСТП Елена Герасимова сделала доклад, посвященный законодательству и практике разрешения коллективных трудовых споров и проведения забастовок в России. Эксперт ЦСТП Петр Бизюков рассказал о динамике трудовых протестов в России, выявленной по итогам мониторинга ЦСТП за 2008-2014 годы.
Выступили Марина Маслова, директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты РФ, и Алия Нуртдинова, доктор юридических наук и начальник Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты Конституционного Суда РФ. Свой доклад Алия Нуртдинова посвятила конституционному праву на коллективные трудовые споры, вопросам гарантии реализации и ограничения способов их разрешения.
Выступление Никиты Лютова, доктора экономических наук и заведующего кафедрой трудового права МГЮА им. Кутафина, было посвящено регулированию разрешения коллективных трудовых споров и проведения забастовок в международном праве. Доктор Александер Галлас из Университета Касселя сделал доклад о забастовочном движении в Западной и Восточной Европе и идущих вокруг этого общественных дискуссиях.
Профессор Эдвард Вебстер из Университета Витватерсранда (Йоханнесбург, ЮАР) посвятил свой доклад забастовке на южно-африканской шахте Марикана летом 2012, завершившейся расстрелом бастующих полицией. Профессор рассказал о расширении забастовочного движения в ЮАР за последние годы.
Председатель Совета КТР Игорь Павлов в своем выступлении рассказал о трудовых конфликтах, в которых принимают активное участие входящие в КТР профсоюзы. В своем выступлении он отдельно коснулся вопроса об отношении к этим акциям работодателей и органов власти. Председатель Российского профсоюза докеров Василий Козаренко рассказал о разворачивающемся в настоящее время трудовом конфликте в Ейском морском порту (Краснодарский край), где работники требуют подписания коллективного договора.
Выступил директор по социальной политике одной из крупнейших металлургических компаний мира «Евраз Групп» Григорий Мисник. Он рассказал о коллективных трудовых спорах на предприятиях компании — в частности, на Качканарском горно-обогатительном комбинате. В настоящее время на предприятии идут переговоры между профсоюзом и администрацией о заключении нового колдоговора.
Председатель Межрегионального профсоюза «Новые профсоюзы» Милых Иван рассказал об успешной забастовке работниц фабрики мороженого «Инмарко» в Омске весной 2012 года. Итогом забастовки стал перевод работниц конвейера из заемного агентства обратно в штат предприятия. В настоящее время профсоюзная организация «Новопрофа» на предприятии и работодатель ведут процесс переговоров о повышении заработной платы.
Андрей Коновал, оргсекретарь Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» посвятил доклад особенностям трудовых конфликтов в сфере здравоохранения на современном этапе. Активисты профсоюза «Действие» за последние два года провели ряд успешных коллективных акций в ряде регионов. В настоящее время профсоюз выступил одним из инициаторов широкой публичной кампании против развала московского здравоохранения.
Конференция стала первой за достаточно долгое время, на которой собрались представители всех сторон социального партнерства — профсоюзов, государственных ведомств и работодателей. «Мы давно не видели такого открытого обсуждения проблем, имеющихся в сфере социально-трудовых отношений,— отметила директор ЦСТП Елена Герасимова. — Конференция объединила и практиков, и исследователей, занимающихся анализом и обобщением существующей практики разрешения социально-трудовых споров».
Конференция показала, что с точки зрения представителей работников, существующие механизмы ведения коллективных трудовых споров и забастовок настолько формализованы, что фактически не являются использующимися механизмами. Об этом говорят итоги мониторинга ЦСТП и анализ судебной практики.
«Существующие юридические процедуры, предусмотренные законодательством, практически не применяются из-за их сложности и неэффективности. Работники используют различные обходные, но на практике более простые и эффективные механизмы решения своих проблем», — отмечает Елена Герасимова.
В ходе конференции была сделана попытка сравнить ситуацию в области разрешения социально-трудовых споров в России с общемировыми процессами. Взгляд на ситуацию в других странах, — в Западной Европе, Китае и ЮАР, — показывает, что там происходят аналогичные с российскими процессы. Как российские, так и зарубежные исследователи отмечают низкую эффективность существующего правового регулирования социально-трудовых конфликтов во всех странах.
В Западной Европе протесты приобретают все больше политический характер, в ходе них нередко выдвигаются социально-экономические требования правительствам. В Китае, где забастовки вообще формально не разрешены, происходит большое количество социально-трудовых конфликтов и забастовок. В ЮАР в последние годы появилась тенденция к проведению длительных забастовок, сопровождающихся серьезным применением насилия.
Участники конференции договорились подготовить публикацию по итогам конференции и состоявшихся на ней дискуссий. Было предложено выступить с инициативой о принятии постановления пленума Верховного суда РФ по рассмотрению в судах дел о признании забастовок незаконными. Собравшиеся сошлись во мнении о необходимости разработки предложений от имени участников конференции по изменению законодательства, регулирующего разрешение коллективных трудовых споров и проведение забастовок.
|
