|
 |
|
Порядок расчета среднего заработка, используемого для исчисления размеров пособия по беременности в последние годы претерпел значительные изменения.
В 2010 году было введено понятие «предельная база для начисления страховых взносов», которая стала ограничителем размера среднего заработка и, следовательно, пособий. В 2011 году появились «новые правила» расчета среднего заработка (расчетный период – 2 календарных года) и застрахованным лицам предоставили в течение переходного периода до 31.12.2012 право выбирать правила расчета. А с 01 января 2013 года вступают в силу правовые нормы, регулирующие единый порядок расчета среднего заработка для целей определения размеров пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком.
Правила расчета довольно сложны, и в условиях их частого изменения людям, имеющим право на получение пособий, крайне непросто их применять. Цель данной статьи – помочь застрахованным лицам разобраться, как рассчитываются размеры пособий при уходе в отпуск по беременности и родам (по уходу за ребенком) в 2012 и в 2013 годах.
Поскольку речь идет о пособиях в связи с материнством в рамках системы обязательного социального страхования, применение тех или иных правил расчета среднего заработка зависит от того, когда наступил страховой случай. Для каждого вида пособия страховой случай свой, поэтому вполне возможна ситуация, когда при расчете пособия по беременности и родам используются правила, действующие в 2012 году, а для расчета пособия по уходу за ребенком – уже правила 2013 года.
Страховыми случаями являются:
- Начало отпуска по беременности и родам (для пособия по беременности и родам);
- Начало отпуска по уходу за ребенком (для пособия по уходу за ребенком).
Средний заработок, исходя из которого определяется размер пособий, рассчитывается по формуле: (Полученные выплаты) / (Количество дней).
«Полученные выплаты» - все выплаты, полученные работником за расчетный период (период, за который в соответствии с законодательством рассчитывается средний заработок), с которых уплачивались страховые взносы
«Количество дней» - количество календарных дней в расчетном периоде.
Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ (далее – ФЗ №255) предусмотрено ограничение среднего заработка, применяемого для исчисления пособий, максимальным размером (ч.3.1 ст.14): полученные выплаты за один год учитываются в размере, не превышающем определенной суммы. Такая сумма равна предельной величине базы для начисления страховых взносов, которая ежегодно увеличивается.
Величина базы на 2010 год – 415000 рублей;
Величина базы на 2011 год – 463000 рублей;
Величина базы на 2012 год – 512000 рублей.
2012 год
Действующим законодательством в связи с введением нового порядка исчисления пособий с 01 января 2011 года по 31 декабря 2012 года установлен переходный период, когда можно выбрать один из двух вариантов расчета среднего заработка для исчисления пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 08.12.2010 №343-ФЗ пособия могут быть исчислены либо по нормам ФЗ №255, действовавшим до 01.01.2011 («старые правила»), либо по нормам ФЗ №255, действующим на момент наступления страхового случая («новые правила»). Эти варианты отличаются не только порядком расчета среднего заработка, но и максимальными размерами пособий.
По старым правилам пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 12 календарных месяцев работы у данного страхователя (работодателя), предшествующих месяцу наступления страхового случая.
Важно! Если Вы проработали у последнего работодателя меньше 12 месяцев, при расчете среднего заработка будет учитываться только фактически отработанное у этого работодателя время (т.е. расчетный период сократится).
Регулируются старые правила расчета нормами Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и постановления Правительства от 15.06.2007 №375, действующими в период (в редакции) до 2011 года.
В соответствии с Постановлением из расчетного периода (12 месяцев) исключаются следующие периоды:
- период сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением случая наступления временной нетрудоспособности у беременных женщин или предоставлении им отпуска по беременности и родам в период выполнения ими более легкой работы с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы в средний заработок для исчисления пособия включается средний заработок, сохраняемый на время перевода на такую работу);
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- временная нетрудоспособность;
- отпуск по беременности и родам;
- отпуск по уходу за ребенком;
- период простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
- период, в течение которого работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
- дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами;
- период, в течение которого работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- другие периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, период отпуска без сохранения заработной платы).
Исключение этих периодов из расчетного означает, что при расчете среднего заработка не учитываются ни календарные дни, приходящиеся на исключаемые периоды, ни начисленные в это время денежные суммы.
Пособие по беременности и родам, исчисленное по старым правилам, ограничено следующими максимальными размерами (в зависимости от продолжительности отпуска):
140 дней – 159178,08 руб.
156 дней – 177369,86 руб.
194 дня – 220575,34 руб.
Максимальный размер пособия по уходу за ребенком, исчисленного по старым правилам – 13825,75 руб. в месяц.
Можно поспорить! Указанные выше максимальные размеры пособий определены с использованием предельной базы для начисления страховых взносов в размере 415000 рублей (установленной на 2010 год). Фонд социального страхования РФ применяет именно этот размер базы, ссылаясь на формулировку ч.2 ст.3 Федерального закона от 08.12.2010 №343-ФЗ «…в том числе с применением <…> предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ <…> в 2010 году». Однако согласно Федеральному закону №212-ФЗ размер предельной величины базы не является (и не являлся) статичным: в ч.5 ст.8 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрены правила его индексации. В соответствии с этими правилами предельная величина базы для начисления страховых взносов была увеличена в 2011 году до 463000 руб., а в 2012 году – до 512000 руб.
Вместе с тем по нормам ФЗ №255, действовавшим до 2011 года (которые, собственно, и устанавливают «старые правила»), для определения максимального среднего заработка применяется предельная база, установленная на момент наступления страхового случая. То есть, если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступает в 2012 году, то максимальные размеры должны рассчитываться исходя из суммы 512000 рублей.
Максимальные размеры пособий в этом случае следующие:
- Пособие по беременности и родам - 196383,56 руб. (140 дней); 218827,39 руб. (156 дней); 272131,51 руб. (194 дня);
- Пособие по уходу за ребенком - 17057,32 руб. в месяц;
- Представляется, что в случае, когда Вам отказывают в исчислении пособия по старым правилам с применением для определения его максимума предельной величины базы в размере, установленном на момент наступления страхового случая, Вы вправе обжаловать такой отказ в судебном порядке.
Важно! На выбор старых правил расчета среднего заработка необходимо прямо указывать в заявлении о назначении и выплате пособия. По умолчанию применяются новые правила расчета.
По новым правилам пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком), в том числе за время работы у других работодателей (страхователей). Из этого периода ничего не исключается, для расчета используется вся сумма полученных за два года выплат, с которых уплачивались страховые взносы в ФСС РФ. Регулируется исчисление пособий по новым правилам все теми же ФЗ №255 и Постановлением №375, но уже с изменениями, вступившими в силу в 2011 году. Количество календарных дней в расчетном периоде фиксировано и составляет 730 дней (ч.3 ст.14 ФЗ №255).
Важно! Если на два календарных года расчетного периода приходится время Вашего нахождения в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, эти годы при расчете можно заменить на предшествующие. Произвести замену возможно только при условии, что это приведет к увеличению размера пособий. Замена осуществляется по заявлению застрахованного лица.
Пособие по беременности и родам, исчисленное по новым правилам, ограничено следующими максимальными размерами (в зависимости от продолжительности отпуска):
За 140 дней — 168383,60 руб.
За 156 дней — 187627,44 руб.
За 194 дня — 233331,56 руб.
Максимальный размер пособия по уходу за ребенком, исчисленного по новым правилам – 14625,31 руб. в месяц.
2013 год
С 01 января 2013 года переходный период заканчивается, и вступает в силу единый порядок расчета среднего заработка для целей определения размеров пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком.
Единый порядок во многом схож с действующими в переходный период «новыми правилами»: средний заработок так же рассчитывается за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в том числе за время работы у других работодателей (страхователей). Однако количество календарных дней в расчетном периоде перестает быть фиксированным, и из него исключаются следующие периоды:
- временная нетрудоспособность;
- отпуск по беременности и родам;
- отпуск по уходу за ребенком;
- дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом;
- иные периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы (периоды ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не исключаются).
Исключение этих периодов из расчетного означает, что при расчете среднего заработка не учитываются ни календарные дни, приходящиеся на исключаемые периоды, ни начисленные в это время денежные суммы.
Важно! В соответствии с единым порядком, вступление в силу которого ожидается с 01.01.2013, перерывы в работе (периоды, когда граждане фактически не были трудоустроены и за них никто не выплачивал страховые взносы) из расчетного периода не исключаются.
ВАЖНО! Если на два календарных года расчетного периода приходится время Вашего нахождения в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, эти годы при расчете можно заменить на предшествующие. Произвести замену возможно только при условии, что это приведет к увеличению размера пособий. Замена осуществляется по заявлению застрахованного лица.
Сергей Саурин, руководитель юридического направления АНО «Центр социально-трудовых прав»
|
